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Cette brève intervention au sujet du rapport que M. Bernecker a présenté sur les méthodes et les moyens de la propagande touristique à un point de vue général et complet, veut se limiter simplement à illustrer les caractéristiques et les buts d'une forme de propagande déterminée, c'est‐à‐dire la propagande de documentation. Traitant sommairement ailleurs le problème de la propagande touristique nous observâmes que, considérée dans son ensemble, elle peut être divisée en deux secteurs fondamentaux: la propagande d'attraction et la propagande de documentation. La première s'est fixée comme but d'attirer l'attention de la clientèle touristique sur des attractions ou localités déterminées, dans le but de diriger vers elles un courant de trafic touristique; la seconde, par contre, présuppose que l'acquisition du touriste, du visiteur, est déjà assurée et tend à développer en lui l'information préventive et, comme c'est souvent le cas, le désir d'une connaissance plus profonde ayant pour conséquence celui d'un séjour plus prolongé. Cette dernière catégorie pourrait donc être considérée, sous certains aspects déterminés, comme étant complémentaire de la première dans ce sens que sa fonction est chronologiquement successive et se propose d'approfondir, d'illustrer les détails de chaque aspect de l'attraction ou de la localité touristique en vue. Son importance ne peut donc, en aucun cas, être considérée comme étant inférieure ou secondaire à la propagande d'attraction, spécialement dans certains cas que nous illustrerons encore.

La relazione del Dott. Luciano Merlo ha accennato ai problemi che sorgono con l'intervento dell'autorità statale nel campo delle attività turistiche; ed ha esaminato quanto in Italia si è attuato attraverso l'opéra di un ente di recente costituzione: la Cassa per il Mezzogiorno. Ma nel nostro paese molteplici provvedimenti sono stati da tempo emanati nel settore turistico: dalle disposizioni concernenti i pubblici esercizi a quelle che disciplinano le tariffe alberghiere e la loro pubblicità; da quelle relative alla istituzione di scuole per il personale degli alberghi alle norme che rendono obbligatoria l'attuazione di migliorie igieniche e sanitarie negli esercizi ricettivi; e così via. In questa breve relazione noi vorremmo però esaminare in modo particolare i provvedimenti adottati dallo Stato italiano per il miglioramento delle attrezzature alberghiere, e specialmente quelli relativi ai contributi ed ai mutui che vengono concessi a favore delle singole aziende.

Le manifestazioni a carattere e con ricorrenze eccezionali, ovunque organizzate e qualunque ne sia il motivo ispiratore (religioso, commerciale, sportivo o puramente spettacolare), purché esso eserciti un richiamo vivo e immediato sull'animo e sulla fantasia, determinano per il loro stesso svolgersi l'afflusso e la presenza di numerosissimi visitatori; questo fenomeno, già cospicuo per il passato, vede ora aumentare continuamente le sue proporzioni e la sua importanza, e, per ciò stesso, pone problemi ed esprime esigenze non inferiori a quelle strettamente organizzative. Ai giorni nostri infatti la facilità degli spostamenti, l'accresciuta abitudine alla pratica del turismo, lo sviluppo dei mezzi di trasporto e delle attrezzature ricettive, fanno sì che questo aspetto assuma proporzioni e importanza veramente imponenti, non solo per le sue necessità immediate, ma per le vaste e delicatissime ripercussioni che può esercitare. Tanto più quando si consideri che un siffatto eccezionale, anche se transitorio afflusso, va inquadrato nel più complesso sistema del movimento e degli scambi turistici, che tanta importanza vanno assumendo nel mondo moderno, per i loro riflessi spirituali, sociali ed economici.

Il contenuto e lo scopo finale del nostro studio si orientano ovviamente, pur in un logico quadro generale di elementi e di attrezzature, verso il turismo automobilistico, inteso non soltanto come parte o componente del moderno turismo, ma essenzialmente come elemento determinante e fondamentale del suo straordinario sviluppo, e come forza trasformatrice dello stesso feno‐meno turistico, cui ha impresso particolari caratteristiche di individualità, di scorrevolezza e di capillarità.

La questione generale dell'intervento dello Stato nel campo delle attività turistiche non si può dire sia stata finora esaurientemente affrontata; nè d'altro lato è pretesa del presente studio, che si propone unicamente l'esame di un caso particolare, il tracciarne le linee, le modalità e gli obiettivi. È tuttavia opportuno ricordare che in effetti cospicui e generali interventi statali nel settore del turismo si vanno da tempo verificando e diffondendo; e, sull'esempio dei risultati altrove conseguiti, anche Stati che in passato non avevano ritenuto di conferire a tale attività una forma e un coordinamento a carattere pubblico, vi considerano e attuano ora con particolare interesse simili interventi. È noto d'altra parte che, secondo la pacifica e universalmente accettata formulazione della scienza giuridica, l'attività di governo, e pertanto in senso lato amministrativa, di uno Stato, interviene «dirigendo integrando e addirittura sostituendo l'attività dei privati e delle associazioni private, diretta alla soddisfazione dei bisogni fisici, economici, intellettuali e morali».

Lo studio dei dati statistici relativi al movimento dei forestieri a Roma, per quanto assai interessante e sicuramente indicativo delle possibilità e degli sviluppi del turismo non solo locale, ma anche nazionale, raramente è stato affrontato da un punto di vista sistematico e con ampiezza di elementi, sì da fornire una visione precisa e nello stesso tempo sufficientemente ampia dell'argomento e dei suoi aspetti. Nè d'altra parte può ritenersi che ciò sia impresa facile, data l'estrema complessità della situazione ricettiva di Roma, e la pratica impossibilità di poter disporre di rilevazioni statistiche generali ed esaurienti. Non si deve difatti trascurare la grande importanza che assumono in Roma le cosiddette attrezzature ricettive complementari (alloggi privati, istituti religiosi ecc.) particolarmente in occasione di eccezionali eventi o di grandi raduni e pellegrinaggi; nè va dimenticato che nessuna indagine statistica, condotta con metodo e con criteri di attendibilità, viene effettuata in questo particolare settore. Nè d'altra parte esistono altre forme di rilevazione indiretta, quale, ad esempio, quella connessa alla riscossione dell'imposta di soggiorno, i cui risultati, per quanto talvolta opinabili (specie nel settore degli alloggi privati) possono tuttavia contenere interessanti elementi di raffronto e di valutazione. L'unica indagine statistica qui possibile e sufficientemente esatta è quella che si riferisce agli esercizi alberghieri; ed è su questa, che noi fonderemo le nostre osservazioni; che non esauriscono, quindi, il problema della ricettività romana e dell'afflusso dei forestieri, ma ne rappresentano senza dubbio alcuno la parte più viva e sicura, epiù strettamente connessa agli aspetti fondamentali e generali del fenomeno turistico. Anche ai fini di un esame comparativo, possiamo affermare che la statistica alberghiera rappresenta una costante rispetto alle altre forme di ospitalità e di movi mento, e può essere considerata sufficiente e idonea, pur con qualche riserva, a stabilire l'entità e le caratteristiche del fenomeno turistico in una determinata località, costituendone evidentemente l'ossatura essenziale e predominante, e fornendo la possibilità di una indagine continuativa e sicura, proprio perchè meno sensibile ad avvenimenti singolarmente presi e a contingenze di carattere saltuario e occasionale. D'altra parte uno studio fondato per molteplici e successive rilevazioni, disponendo cioè di un materiale omogeneo, può condurre a raffronti e a valutazioni di grande interesse e di notevole attendibilità, proprio perchè gli elementi cui si riferisce hanno gli stessi caratteri anche nel tempo, e l'esame comparativo effettuato su di essi conduce a conclusioni indiscutibili. Così, ad esempio, potrà forse presumersi che il metodo adottato conduca anche a rilevazioni errate in difetto, ma poichè esse rispondono a un criterio costante, le considerazioni che risulteranno da un esame comparativo e prolungato nel tempo avranno ugualmente carattere di assoluta attendibilità e potranno condurre a risultati utili e interessanti.

Nell'esaminare, pur sotto una particolare angolazione, la funzione e l'importanza del concetto di marketing, viene fatto di rilevare, che in tempi recenti, tale rilevanza è stata spesso contestata o addirittura posta in dubbio.

Tra le manifestazioni di attività singola e collettiva che caratterizzano la vita moderna, indubbiamente il turismo è venuto assumendo, con una evoluzione progressiva impressionante per le sue proporzioni, un'importanza e un'evidenza che ne rendono indispensabile una considerazione adeguata e uno studio dettagliato; e in tanto la sua fondamentale presenza si è venuta affermando, per ciò stesso rendendo necessario il suo esame, in quanto essa corrisponde insieme ad esigenze fondamentali della umana natura, siano esse fisiche che spirituali, per cui, assolti gli stimoli e le primordiali necessità della materiale sopravvivenza e di una decente esistenza, rese disponibili le condizioni per un suo affermarsi, essa si presenta come un bisogno che impone una propria soddisfazione, in forma naturalmente diversa e variabile, ma sempre viva e irrinunciabile; e il fatto di rispondere a due diverse e complementari sollecitazioni, provenienti dalla materialità fisica e dalla più o meno consapevole ansia dello spirito ne rende ancor più fondamentale la posizione nel quadro delle attività e funzioni dell'aggregato sociale.

La valutazione economica delle attrezzature turistiche ed alberghiere presenta gravi difficoltà tecniche, sia perché non è possibile isolare l'elemento caratteristico del turismo e della ricettività negli impianti e nelle imprese industriali, sia perchè l'ammontare dei capitali investiti, e cioè il costo degli impianti turistici ed alberghieri, non coincide quasi mai con il loro valore di mercato. I capitali impiegati nella costruzione di strade, di mezzi di trasporto, di acquedotti, di impianti sportivi o nella valorizzazione di zone paesistiche, panoramiche, monumentali, ecc., e soprattuto quelli investiti in opere ricettive interessano il turismo in misura difficilmente valutabile in cifre: un'autostrada costituisce certamente un investimento di maggior rilievo turistico che non una qualsiasi strada di campagna, ma non si può dire quanto sia il capitale specificatamente destinato, nell'una o nell'altra, allo scopo turistico. Forse soltanto per gli investimenti alberghieri, si può ritenere che il totale dei capitali impiegati nelle relative attrezzature riguardi il turismo.

We remind you of the 31st AIEST Congress, 13–19 September 1981 in Cardiff (Wales) . The Congress‐Publication with the main reports about Leisure‐Recreation‐Tourism is published now and can be obtained by the AIEST Secretary, P.O.Box 2597, CH‐3001 Berne (sfrs. 33)